{"id":41,"date":"2026-06-17T14:52:25","date_gmt":"2026-06-17T12:52:25","guid":{"rendered":"https:\/\/enfanceafrique.org\/?page_id=41"},"modified":"2026-09-07T17:54:00","modified_gmt":"2026-09-07T15:54:00","slug":"legislation-droits","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/enfanceafrique.org\/en\/legislation-droits\/","title":{"rendered":"Legislation & Rights"},"content":{"rendered":"

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Droits de l’enfant : cadre juridique national, r\u00e9gional et international<\/span><\/h1>\n

<\/span><\/p>\n

Conna\u00eetre la loi, c’est se donner les moyens de la faire respecter. Cette rubrique rassemble les principaux textes qui prot\u00e8gent les droits des enfants au Mali et en Afrique de l’Ouest \u2014 expliqu\u00e9s clairement, accessibles \u00e0 tous.<\/span><\/p>\n

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Pourquoi cette rubrique ?<\/h2>\n

Trop souvent, les droits de l’enfant restent dans les textes officiels sans jamais atteindre les familles, les \u00e9ducateurs et les communaut\u00e9s qui en ont le plus besoin. Le R\u00e9seau EnfanceAfrique.org a fait le choix de rendre ces textes accessibles \u00e0 tous \u2014 expliqu\u00e9s simplement, illustr\u00e9s par des r\u00e9alit\u00e9s de terrain, disponibles gratuitement.<\/p>\n

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Une r\u00e9alit\u00e9 en transformation<\/h2>\n

La pratique traditionnelle de circulation et de confiage d’enfants qui participait \u00e0 l’\u00e9ducation et la socialisation \u00e0 travers un syst\u00e8me coutumier de solidarit\u00e9 conna\u00eet aujourd’hui un changement majeur. Les nouvelles organisations des soci\u00e9t\u00e9s \u2014 modernisation, urbanisation, mon\u00e9tarisation des rapports sociaux \u2014 font \u00e9merger des exigences nouvelles qui contrastent avec les coutumes ancestrales. Le droit formel doit prendre acte de ces transformations.<\/p>\n

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I. Textes internationaux<\/span><\/h2>\n

Convention des droits de l’enfant (CDE) \u2014 ONU 1989<\/span>
Ratifi\u00e9e par le Mali en 1990<\/span><\/h3>\n

La CDE est le texte fondateur de tous les droits de l’enfant. Elle reconna\u00eet \u00e0 chaque enfant (moins de 18 ans) quatre droits fondamentaux : survie, d\u00e9veloppement, protection et participation. Ses 54 articles couvrent tous les aspects de la vie de l’enfant.<\/span><\/p>\n

Dans le contexte malien, elle s’applique directement aux 135 enfants document\u00e9s dans nos recherches : les filles priv\u00e9es d’\u00e9ducation (art. 28), les talib\u00e9s envoy\u00e9s mendier (art. 32), les enfants en rupture avec leurs familles d’accueil (art. 9, 19, 34).<\/span><\/p>\n

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Convention OIT n\u00b0182 \u2014 Pires formes de travail des enfants (1999)<\/span>
Ratifi\u00e9e par le Mali<\/span><\/h3>\n

Oblige les \u00c9tats \u00e0 \u00e9liminer l’esclavage, la traite, le travail forc\u00e9 et dangereux des enfants.<\/span><\/p>\n

Directement applicable aux 29 travailleurs ambulants, aux 44 filles aide-m\u00e9nag\u00e8res et aux 7 gar\u00e7ons assistants document\u00e9s dans nos enqu\u00eates terrain.<\/span><\/p>\n

\ud83d\udca1 Le saviez-vous ? Ces enfants travaillent en totale contradiction avec cette convention pourtant ratifi\u00e9e par le Mali depuis 2000.<\/span><\/p>\n

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Protocole sur la vente d’enfants et l’exploitation sexuelle (2000)<\/h3>\n

Protection des enfants confi\u00e9s contre les abus dans les familles tutrices. Ce protocole comble un vide crucial dans la protection des enfants en situation de confiage \u2014 l’une des vuln\u00e9rabilit\u00e9s les plus document\u00e9es dans nos recherches de terrain.<\/p>\n

\ud83d\udca1 Le saviez-vous ? Une fille confi\u00e9e sur cinq document\u00e9e dans nos enqu\u00eates a subi une forme d’abus dans sa famille d’accueil.<\/p>\n

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Protocole sur l’implication des enfants dans les conflits arm\u00e9s (2000)<\/h3>\n

Crucial dans le contexte malien post-2012. Les d\u00e9placements massifs de populations du Nord vers le Sud ont expos\u00e9 des milliers d’enfants \u00e0 des situations de vuln\u00e9rabilit\u00e9 extr\u00eame \u2014 confiage d’urgence, rupture familiale, recrutement forc\u00e9.<\/p>\n

\ud83d\udca1 Le saviez-vous ? Le Mali a ratifi\u00e9 ce protocole mais sa mise en \u0153uvre reste insuffisante dans les zones affect\u00e9es par l’ins\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n

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II. Droit r\u00e9gional africain<\/span><\/h2>\n

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Charte africaine des droits et du bien-\u00eatre de l’enfant (CADBE) \u2014 UA 1990
Ratifi\u00e9e par le Mali<\/h3>\n

Instrument r\u00e9gional de r\u00e9f\u00e9rence. Reconna\u00eet le r\u00f4le de la famille \u00e9largie et des communaut\u00e9s dans l’\u00e9ducation de l’enfant. Interdit explicitement le mariage pr\u00e9coce, les pratiques culturelles pr\u00e9judiciables et le travail des enfants.<\/p>\n

Cr\u00e9e le Comit\u00e9 Africain d’Experts sur les Droits et le Bien-\u00catre de l’Enfant (CAEDBE) \u2014 organe de suivi et de contr\u00f4le de l’application de la Charte.<\/p>\n

\ud83d\udca1 Le saviez-vous ? La CADBE est le seul instrument r\u00e9gional africain qui reconna\u00eet explicitement le r\u00f4le des familles \u00e9largies dans la protection de l’enfance.<\/p>\n

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Protocoles CEDEAO sur la protection des enfants migrants<\/h3>\n

Dispositifs de lutte contre la traite transfrontali\u00e8re des enfants. Particuli\u00e8rement pertinents pour le Mali, pays d’origine, de transit et de destination d’enfants en mobilit\u00e9 dans la sous-r\u00e9gion.<\/p>\n

Ces protocoles reconnaissent la mobilit\u00e9 des enfants comme une r\u00e9alit\u00e9 culturelle tout en imposant des m\u00e9canismes de protection aux \u00c9tats membres.<\/p>\n

\ud83d\udca1 Le saviez-vous ? Le Mali est simultan\u00e9ment pays d’origine, de transit et de destination pour les enfants en mobilit\u00e9 \u2014 une triple r\u00e9alit\u00e9 document\u00e9e dans nos recherches.<\/p>\n

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III. Droit national malien<\/span><\/h2>\n

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Code des personnes et de la famille Loi n\u00b02011 – 087 du 30 d\u00e9cembre 2011 \u2014 Texte en vigueur<\/h3>\n

Texte de r\u00e9f\u00e9rence actuellement en vigueur au Mali. Ce Code r\u00e9git la filiation, l’autorit\u00e9 parentale, la tutelle, le mariage et les successions. Il fixe l’\u00e2ge minimal du mariage \u00e0 16 ans pour les filles et 18 ans pour les gar\u00e7ons.<\/p>\n

Son adoption en 2011 a constitu\u00e9 un moment historique dans l’histoire juridique malienne. Comme le d\u00e9montre la recherche de Dr Drahmane Fondo sur \u00ab\u00a0La persistance de la tradition face au droit moderne au Mali\u00a0\u00bb, cette p\u00e9riode a mis en lumi\u00e8re le r\u00f4le central des acteurs coutumiers et religieux comme r\u00e9gulateurs sociaux.<\/p>\n

La promulgation d\u00e9finitive de la loi a confirm\u00e9 la primaut\u00e9 du droit formel tout en reconnaissant la n\u00e9cessit\u00e9 d’un dialogue permanent entre les deux syst\u00e8mes normatifs. C’est ce dialogue que le R\u00e9seau EnfanceAfrique.org s’emploie \u00e0 construire \u2014 en mobilisant les Autorit\u00e9s Traditionnelles comme partenaires du changement.<\/p>\n

\ud83d\udca1 Le saviez-vous ? La controverse autour de ce Code est l’un des exemples les plus document\u00e9s de tension entre droit formel et droit coutumier en Afrique de l’Ouest. Elle illustre pourquoi la m\u00e9diation culturelle est indispensable \u00e0 toute r\u00e9forme juridique durable<\/p>\n

 <\/p>\n

.<\/p>\n

[\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][et_pb_row column_structure=\u00a0\u00bb1_2,1_2″ _builder_version=\u00a0\u00bb4.27.7″ _module_preset=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb global_colors_info=\u00a0\u00bb{}\u00a0\u00bb][et_pb_column type=\u00a0\u00bb1_2″ _builder_version=\u00a0\u00bb4.27.7″ _module_preset=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb global_colors_info=\u00a0\u00bb{}\u00a0\u00bb][et_pb_text _builder_version=\u00a0\u00bb4.27.7″ _module_preset=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb global_colors_info=\u00a0\u00bb{}\u00a0\u00bb]<\/p>\n

Loi sur le travail des enfants
Loi n\u00b001-081 du 24 ao\u00fbt 2001<\/h3>\n

Fixe l’\u00e2ge minimum d’admission \u00e0 l’emploi \u00e0 15 ans. Interdit le travail dangereux avant 18 ans. Directement applicable aux situations document\u00e9es dans nos enqu\u00eates terrain \u2014 29 travailleurs ambulants, 44 filles aide-m\u00e9nag\u00e8res et 7 gar\u00e7ons assistants de personnes handicap\u00e9es identifi\u00e9s \u00e0 Bamako et S\u00e9gou.<\/p>\n

\ud83d\udca1 Le saviez-vous ? Dans les faits, ces enfants
travaillent en totale contradiction avec cette loi pourtant en vigueur depuis 2001 \u2014 r\u00e9v\u00e9lant l’\u00e9cart persistant entre le droit \u00e9crit et les r\u00e9alit\u00e9s quotidiennes des familles maliennes.<\/p>\n

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Politique Nationale de Protection de l’Enfance (PNPE)
Adopt\u00e9e en 2014<\/h3>\n

Cadre strat\u00e9gique national mis en \u0153uvre par la Direction Nationale de la Promotion de l’Enfant et de la Famille (DNPEF) et les Directions R\u00e9gionales du D\u00e9veloppement Social et de l’\u00c9conomie Solidaire (DRDSES).<\/p>\n

Sa mise en \u0153uvre reste insuffisante dans les zones rurales et les r\u00e9gions affect\u00e9es par l’ins\u00e9curit\u00e9 \u2014 notamment dans les r\u00e9gions de Tombouctou, Gao et Mopti o\u00f9 nos recherches de terrain ont \u00e9t\u00e9 conduites.<\/p>\n

\ud83d\udca1 Le saviez-vous ? La PNPE a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e la m\u00eame ann\u00e9e que la fondation de l’AMAPISE \u2014 2014. Le R\u00e9seau EnfanceAfrique.org s’inscrit directement dans le cadre de cette politique nationale qu’il contribue \u00e0 documenter et \u00e0 \u00e9valuer.<\/p>\n

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IV. Droit coutumier \u2014 r\u00e9alit\u00e9 parall\u00e8le \u00e0 comprendre<\/span><\/h2>\n

[\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][\/et_pb_section][et_pb_section fb_built=\u00a0\u00bb1″ _builder_version=\u00a0\u00bb4.27.7″ _module_preset=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb global_colors_info=\u00a0\u00bb{}\u00a0\u00bb][et_pb_row column_structure=\u00a0\u00bb1_2,1_2″ _builder_version=\u00a0\u00bb4.27.7″ _module_preset=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb global_colors_info=\u00a0\u00bb{}\u00a0\u00bb][et_pb_column type=\u00a0\u00bb1_2″ _builder_version=\u00a0\u00bb4.27.7″ _module_preset=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb global_colors_info=\u00a0\u00bb{}\u00a0\u00bb][et_pb_text _builder_version=\u00a0\u00bb4.27.7″ _module_preset=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb global_colors_info=\u00a0\u00bb{}\u00a0\u00bb]<\/p>\n

Pratiques protectrices \u00e0 pr\u00e9server<\/h3>\n

Le droit coutumier n’est pas l’ennemi du droit formel \u2014 il en est le compl\u00e9ment indispensable. Au Mali, chefs de villages, conseils d’anciens et leaders religieux r\u00e9gulent au quotidien la majorit\u00e9 des d\u00e9cisions concernant les enfants.<\/p>\n

\u2713<\/span> Confiage \u00e9ducatif encadr\u00e9 par la famille \u00e9largie<\/p>\n

\u2713<\/span> Tutelle des orphelins par les proches<\/p>\n

\u2713<\/span> Palabre des anciens pour r\u00e9soudre les conflits<\/p>\n

\u2713<\/span> Solidarit\u00e9 communautaire en p\u00e9riode de crise<\/p>\n

[\/et_pb_text][\/et_pb_column][et_pb_column type=\u00a0\u00bb1_2″ _builder_version=\u00a0\u00bb4.27.7″ _module_preset=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb global_colors_info=\u00a0\u00bb{}\u00a0\u00bb][et_pb_text _builder_version=\u00a0\u00bb4.27.7″ _module_preset=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb global_colors_info=\u00a0\u00bb{}\u00a0\u00bb]<\/p>\n

Pratiques pr\u00e9judiciables \u00e0 transformer<\/h3>\n

Notre approche consiste \u00e0 construire des ponts entre ces deux syst\u00e8mes plut\u00f4t qu’\u00e0 les opposer. C’est pr\u00e9cis\u00e9ment ce que font les Autorit\u00e9s et L\u00e9gitimit\u00e9s Traditionnelles avec lesquelles nous travaillons depuis 2014.<\/p>\n

\u2717<\/span> Mariage pr\u00e9coce non consenti<\/p>\n

\u2717<\/span> Confiage abusif non encadr\u00e9<\/p>\n

\u2717<\/span> Discrimination dans l’acc\u00e8s \u00e0 l’\u00e9ducation pour les filles<\/p>\n

\u2717<\/span> Travail pr\u00e9coce sous couvert de tradition<\/p>\n

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Ressources juridiques et textes de r\u00e9f\u00e9rence<\/h2>\n

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Arsenal l\u00e9gislatif national<\/h3>\n

Le Mali dispose d’un arsenal l\u00e9gislatif complet en mati\u00e8re de protection de l’enfance. La Constitution du 22 juillet 2023 constitue le socle de tous les droits fondamentaux. L’Ordonnance N\u00b002-062\/P-RM du 05 juin 2002 portant Code de protection de l’enfant reste un texte sp\u00e9cifique en la mati\u00e8re. Le Code des personnes et de la famille (Loi N\u00b02011-087 du 30 d\u00e9cembre 2011) r\u00e9git la filiation, la tutelle et l’autorit\u00e9 parentale. Le Code du travail (Loi N\u00b02017-021 du 12 juin 2017) et la Loi N\u00b001-81 du 24 ao\u00fbt 2001 sur la minorit\u00e9 encadrent le travail des enfants et les juridictions pour mineurs. Le Code p\u00e9nal (Loi N\u00b001-079 du 20 ao\u00fbt 2001) et le Code de proc\u00e9dure p\u00e9nale (Loi N\u00b02013-016 du 21 mai 2013) pr\u00e9voient des sanctions pour les atteintes aux droits de l’enfant. La Loi d’orientation sur l’\u00e9ducation (N\u00b099-046 du 28 d\u00e9cembre 1999) garantit le droit \u00e0 l’\u00e9ducation. Des d\u00e9crets sp\u00e9cifiques encadrent les institutions priv\u00e9es d’accueil et les titres de voyage pour les enfants de 0 \u00e0 18 ans.<\/p>\n

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Accords bilat\u00e9raux et multilat\u00e9raux contre la traite<\/h3>\n

Au-del\u00e0 du cadre l\u00e9gislatif national, le Mali a souscrit plusieurs accords de collaboration concernant la lutte contre la traite et le trafic transfrontalier des enfants. Ces accords bilat\u00e9raux couvrent la C\u00f4te d’Ivoire (2000), le Burkina Faso (2004), le S\u00e9n\u00e9gal (2004) et la Guin\u00e9e (2005). Sur le plan multilat\u00e9ral, le Mali a sign\u00e9 des accords avec neuf \u00c9tats d’Afrique de l’Ouest (2005) et vingt-six \u00c9tats d’Afrique de l’Ouest et du Centre (2006). Ces engagements confirment que la protection de l’enfance au Mali s’inscrit dans une dynamique r\u00e9gionale et internationale coh\u00e9rente \u2014 reconnaissant que les ph\u00e9nom\u00e8nes de mobilit\u00e9 et de confiage transfrontaliers d\u00e9passent les fronti\u00e8res nationales et exigent des r\u00e9ponses coordonn\u00e9es. Le R\u00e9seau EnfanceAfrique.org s’appuie sur ces cadres juridiques pour documenter les trajectoires d’enfants en mobilit\u00e9 et plaider pour leur application effective sur le terrain.<\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

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Institutions et politiques nationales en faveur de l’enfance<\/h2>\n

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Le Minist\u00e8re de la Promotion de la Femme, de l’Enfant et de la Famille (MPFEF)<\/h3>\n

Autorit\u00e9 principale charg\u00e9e de la politique nationale de protection de l’enfant, le MPFEF a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 par d\u00e9cret N\u00b097-282\/P-RM du 16 septembre 1997. Il est charg\u00e9 d’\u00e9laborer, de mettre en \u0153uvre, d’\u00e9valuer et de coordonner la politique publique de protection et de promotion du droit et du bien-\u00eatre de l’enfant. Pour mener sa mission, ce minist\u00e8re dispose de plusieurs directions et services techniques, notamment la Direction Nationale de la Promotion de l’Enfant et de la Famille (DNPEF) et les Directions R\u00e9gionales du D\u00e9veloppement Social et de l’\u00c9conomie Solidaire (DRDSES) pr\u00e9sentes dans toutes les r\u00e9gions du Mali.<\/p>\n

[\/et_pb_text][\/et_pb_column][et_pb_column type=\u00a0\u00bb1_2″ _builder_version=\u00a0\u00bb4.27.7″ _module_preset=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb global_colors_info=\u00a0\u00bb{}\u00a0\u00bb][et_pb_text _builder_version=\u00a0\u00bb4.27.7″ _module_preset=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb global_colors_info=\u00a0\u00bb{}\u00a0\u00bb]<\/p>\n

R\u00e9formes institutionnelles majeures \u2014 2025<\/h3>\n

Le Mali franchit en 2025 deux \u00e9tapes majeures dans la modernisation de son dispositif de protection de l’enfance. Le 30 juillet 2025, le Conseil des ministres a adopt\u00e9 un projet de loi portant cr\u00e9ation, organisation et fonctionnement de la Direction Nationale de la Protection Judiciaire de l’Enfant \u2014 une r\u00e9forme hautement significative r\u00e9pondant aux recommandations des conventions internationales ratifi\u00e9es par le Mali, notamment en mati\u00e8re de traitement sp\u00e9cifique des enfants en conflit avec la loi. Par ailleurs, en juin 2025, le MPFEF a mis en place le CPIMS+, un syst\u00e8me informatis\u00e9 de gestion de l’information sur la protection de l’enfant. Cette plateforme permet aux acteurs du domaine une collecte et une gestion structur\u00e9es des informations sur les enfants, un suivi r\u00e9gulier et actualis\u00e9 de leur situation, et une meilleure coordination des interventions sur l’ensemble du territoire malien.<\/p>\n

\ud83d\udca1 Le saviez-vous ? Ces deux r\u00e9formes de 2025 placent le Mali parmi les pays d’Afrique de l’Ouest les plus avanc\u00e9s dans la modernisation de leur dispositif institutionnel de protection de l’enfance.<\/p>\n

[\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][\/et_pb_section][et_pb_section fb_built=\u00a0\u00bb1″ _builder_version=\u00a0\u00bb4.27.7″ _module_preset=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb background_color=\u00a0\u00bb#0F6E56″ global_colors_info=\u00a0\u00bb{}\u00a0\u00bb][et_pb_row _builder_version=\u00a0\u00bb4.27.7″ _module_preset=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb global_colors_info=\u00a0\u00bb{}\u00a0\u00bb][et_pb_column type=\u00a0\u00bb4_4″ _builder_version=\u00a0\u00bb4.27.7″ _module_preset=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb global_colors_info=\u00a0\u00bb{}\u00a0\u00bb][et_pb_text _builder_version=\u00a0\u00bb4.27.7″ _module_preset=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb global_colors_info=\u00a0\u00bb{}\u00a0\u00bb]<\/p>\n

La loi prot\u00e8ge. Mais elle ne peut rien sans ceux qui la connaissent. Partagez ces informations avec les parents, les \u00e9ducateurs, les leaders communautaires autour de vous. Le R\u00e9seau EnfanceAfrique.org s’engage \u00e0 vulgariser ces textes aupr\u00e8s des communaut\u00e9s qui en ont le plus besoin.<\/span><\/p>\n

[\/et_pb_text][et_pb_button button_url=\u00a0\u00bbmailto:contact@enfanceafrique.org\u00a0\u00bb button_text=\u00a0\u00bbNous contacter\u00a0\u00bb button_alignment=\u00a0\u00bbcenter\u00a0\u00bb _builder_version=\u00a0\u00bb4.27.7″ _module_preset=\u00a0\u00bbdefault\u00a0\u00bb custom_button=\u00a0\u00bbon\u00a0\u00bb background_layout=\u00a0\u00bbdark\u00a0\u00bb box_shadow_style=\u00a0\u00bbpreset5″ box_shadow_color=\u00a0\u00bbRGBA(255,255,255,0)\u00a0\u00bb global_colors_info=\u00a0\u00bb{}\u00a0\u00bb][\/et_pb_button][\/et_pb_column][\/et_pb_row][\/et_pb_section]<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Droits de l’enfant : cadre juridique national, r\u00e9gional et international Conna\u00eetre la loi, c’est se donner les moyens de la faire respecter. Cette rubrique rassemble les principaux textes qui prot\u00e8gent les droits des enfants au Mali et en Afrique de l’Ouest \u2014 expliqu\u00e9s clairement, accessibles \u00e0 tous.Pourquoi cette rubrique ? Trop souvent, les droits de […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":0,"menu_order":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"_et_pb_use_builder":"on","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","iawp_total_views":23,"footnotes":""},"class_list":["post-41","page","type-page","status-publish","hentry"],"yoast_head":"\nR\u00e9seau EnfanceAfrique.org \u2014 Protection de l'enfance en Afrique de l'Ouest<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Programme scientifique de l'AMAPISE d\u00e9di\u00e9 \u00e0 la protection de l'enfance et \u00e0 la recherche ethnographique en Afrique de l'Ouest. \u00c9tudes, formations, plaidoyer.\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/enfanceafrique.org\/en\/legislation-droits\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_GB\" \/>\n<meta property=\"og:type\" 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